服务类

一、项目概况及总体要求

1、项目名称：长春市双阳区“十五五”规划纲要及专项规划编制项目服务机构选定。

2、服务地点：(略)

3、服 务 期：自合同签订之日起至(略)。

4、质量要求：符合国家及相关行业合格标准，优质服务，满足采购人要求。

项目内容

服务内容：

服务要求：

（1）规划编制应落实上位规划及相关政策法规的要求，结合双阳区发展实际及“十五五”时期发展形势，研判发展阶段，提出“十五五”时期发展的总体要求、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、重点工程，并提出具有指导性和可操作性的保障措施。编制单位应开展细致的现状调查分析工作、项目实施过程中的统筹整合工作、报告编制工作，配合采购人完成向各层级政府决策机构的汇报工作以及在本项目后续的成果阐述、说明等后续跟踪服务和技术支持工作。

（2）“十五五”规划思路及纲要的服务内容包含但不限于：一是基本思路。对事关经济社会发展的各行业各领域进行研究，提出“十五五”规划基本思路。二是发展现状。针对“十四五”时期取得成就和存在的主要问题，“十五五”时期面临的机遇和挑战等进行总结分析。三是总体思路。根据国家、省、市经济发展的要求，结合实际，研究提出发展的指导思想、战略定位、分阶段发展目标和推进路径。四是重点任务。研究提出生态文明、产业导向、创新网络、城镇建设、乡村振兴、对外开放、社会民主、国家安全等方面的工程部署。五是项目梳理。根据经济社会发展实际需要，结合项目建设条件，梳理一批拟在“十五五”期间建设的重点项目。六是保障举措。研究提出组织领导、体制机制创新、资源要素保障、人才引进、招商引资等方面的具体保障举措。

（3）现代服务业“十五五”规划服务内容包含但不限于：一是发展基础与形势分析。全面梳理“十四五”期间现代服务业发展成果、存在问题及短板，分析经济数字化转型、绿色低碳发展、人工智能技术突破等趋势对本地区本行业的影响，研判 “十五五” 时期面临的机遇与挑战。二是规划框架设计。明确规划的指导思想、基本原则、战略定位及发展主线，构建包含总体目标、细分领域目标的指标体系（如服务业增加值占 GDP 比重、数字经济规模、绿色服务占比等）。三是重点任务与实施路径。提出产业升级方向（如传统服务业数字化改造、新兴服务业培育）、空间布局优化方案（如集聚区建设、区域协同机制），制定创新驱动、绿色低碳、开放合作等专项行动计划，明确重点工程和政策保障措施。四是配套政策建议。提出财政、税收、金融、人才等支持政策，以及体制机制创新建议（如监管模式优化、数据要素市场化）。

（4）新型城镇化“十五五”规划服务内容包含但不限于：一是发展基础与趋势研判。梳理“十四五”期间城镇化发展成效，分析常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率、城乡居民收入差距等核心指标，总结农业转移人口市民化、城市承载能力、公共服务均等化等方面的短板。结合人口结构变化、数字化转型、“双碳” 目标等趋势，研判 “十五五” 时期城镇化面临的机遇与挑战，重点关注城市群协同、智慧城市建设、绿色低碳发展等方向。二是规划框架设计。明确本地区在国家城镇化格局中的角色，如打造城乡融合示范区、区域经济增长极等战略定位，兼顾约束性与预期性目标，构建包含城镇化率、基础设施覆盖率、公共服务满意度等量化指标。三是重点任务与实施路径。提出户籍制度改革、基本公共服务均等化、住房保障等政策，推动人口市民化。构建协同发展格局，强化城市群联动，推进产城融合与交通一体化。围绕宜居、韧性、智慧、绿色目标，提出老旧小区改造、海绵城市建设、数字基础设施布局等城市功能提升任务。设计城乡要素双向流动机制，推动公共服务向农村延伸，探索集体经济改革与乡村振兴路径。四是政策与保障措施。提出土地、财政、金融等支持政策，探索新型城镇化投融资模式。针对资源环境约束、社会治理压力等潜在风险，制定应对策略。建立跨部门协调机制、动态评估体系，确保规划落地。